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建筑工程项目合同管理探讨

　　摘要：本文论述了合同管理的特点，提出了建设单位应当如何加强招标过程中合同管理和实施过程中的合同管理，以实现项目管理的投资控制、进度控制和质量控制。

　　关键词：建设工程 项目管理 合同管理

　　1前言

　　建设工程项目管理中涉及各类合同，如土地出让类合同、咨询代理类合同、勘察设计类合同、监理合同、施工类合同、材料及设备采购类合同、审图及检测检验类合同等等。其中内容最复杂、标的最大的要数施工合同，施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。

　　2 合同管理的特点

　　(1)合同管理工作是工程项目管理的起点。项目管理的第一步就是合同分析，它控制着整个工程项目管理工作。

　　(2)合同管理由合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等组成。它们构成工程项目的合同管理子系统。

　　(3)合同管理与其他管理职能，如计划管理、成本管理、组织和信息管理等之问存在着密切的关系。这种关系，即工作处理顺序关系，可以看作是信息流，即信息流通和处理过程。

　　3 加强招标过程中的合同管理

　　3.1在招标文件中明确合同的详细条款

　　立足事前控制，就是指建设单位要在合同签订前进行预控。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与质量、进度、投资三方面有关的信息上，包括合同文件的组成与解释顺序、明确的工程承包范围、合同总造价的组成及确定依据和调整办法、工程进度款的支付方式、工程的变更和签证等规定、工程结算办法、工期及其奖罚约定、质量等级及其奖罚约定、风险责任、甲供材料和设备、分包工程等等。

　　3.2施工合同不签订，工程不能开工

　　有些业主为了赶工期，在招标结束后施工合同尚未签订的情况下，就匆忙安排施工单位进场施工。一旦工程开工，施工单位会以各种理由拖延签订合同的时间，同时抓住业主的过失为自己在合同谈判增加砝码。例如某房地产开发项目，招标文件规定工程变更费用不在进度款中支付，结算按照合同价加变更调整费用方式结算，但由于定标后未及时签订合同，就安排施工单位进场施工，后又遇业主设计变更，结果签订合同时只好答应施工单位的条件，工程变更费用随进度款同期支付，且结算按实际工程量结算。这样招标中的合理低价中标实际已变成了费率招标、按实结算，通过招标择优选择施工单位、降低工程投资的目的并未真正实现。

　　4 如何做好合同实施过程中的管理

　　4.1加强合同及相关文件归档管理工作

　　合同文本及相关资料同属重要法律文件，发生之后应及时建档并妥善保存。重视合同文本而不重视相关资料归档的情况在建设领域普遍存在。由于建设项目周期长，涉及专业多，面临情况复杂，在经过一个长时问的建设过程之后，很多具体问题要依靠相应资料予以解决，为此，做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。

　　4.2做好合同交底，做到全员参与合同管理

　　为了使项目部技术和管理人员了解合同、统一理解合同，规范项目部全体成员的工作，合同签订后要做好合同交底工作。合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心的交底工作，因此涉及到合同的全部内容，特别是关系到合同能否顺利实施的核心条款。合同交底的目的是将合同目标和责任具体落实到各级人员的工程活动中，并指导管理及技术人员以合同作为行为准则。

　　合同交底一般包括以下主要内容：①工程概况及合同工作范围;②合同关系及合同涉及各方之间的权利、义务与责任;③合同总工期及节点工期控制目标;④合同质量控制目标及合同规定执行的规范、标准和验收程序;⑤合同对甲定乙购材料的规定及其暂定价格;⑥ 合同价款的支付及调整的条件、方式和程序;⑦合同双方争议问题的处理方式、程序和要求;⑧合同双方的违约责任;⑨ 业主反索赔的机会和处理策略;⑩ 合同风险的内容及防范措施;⑩合同进展文档管理的要求。

　　4.3健全签证管理制度，控制签证费用

　　明确工程变更、签证的管理程序。事前审方案，事中计量，事后按合同约定计算;‘量价’分离，明确现场管理人员只能确认签证工程量，签证涉及的造价必须由造价管理人员按照合同约定计算，杜绝现场管理人员在签证中随意定价，从而实现职责明确，层层把关，相互制约。

　　实际工作中笔者曾看到一个项目，工程签证费用高达结算造价的20%以上。原因是因为建设单位没有一套行之有效的签证管理制度，现场管理人员办理签证的随意性很大，出现一系列诸如签证工程量严重失实、现场人员不按合同约定而随口定价等问题，单笔签证费用高达十几万元甚至几十万。

　　4.4甲定乙购材料和材料暂定价的合同管理

　　由于很多装饰材料、安装材料的价格因规格、品牌、产地等不同，价格往往相差很大，所以业主会在招标时将这些材料单列，作为甲定乙购材料并为之确定一个暂定价，一方面有利于评标时各投标报价有可比性，一方面也为业主做材料比选赢得时间。

　　在合同实施过程中，业主应该要求施工单位提早上报甲定乙购材料的使用计划，及时进行市场调查，做好同类材料的性能和价格比较工作，及时确定材料的品牌、规格等要求，并与施工单位共同核定其单价，避免施工单位因业主未及时确定材料品牌、规格而影响工期从而提出额外索赔。在核定价格时，对价格构成内容要符合合同约定，即所核定单价应包括买价(含税)、采购保管费、运费，如系材料供应商自行施工需要配合费的配合费率，如合同约定有下浮率的，甲定乙购材料是否参与下浮等。避免因不同材料核价时价格构成不统一，而在结算时引起争议。

　　4.5工程款支付的合同管理

　　合同价款支付管理是一项非常敏感且难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔;如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同款的支付管理：①合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合;②按照合同支付计划，资金落实到位;③按合同的规定支付工程进度款;④ 做好竣工结算后工程保修金的扣留以及工程履约保证金的退还。

　　5 结束语

　　加强合同管理是提高项目管理水平的必由之路，离开合同管理，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理。我们应崇尚合同至上的原则，力求用合同来规范工程项目管理的方方面面，保证项目建设取得成功。

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