浅析建设单位在工程项目的规划设计中的管理

　　摘要：本文针对规划设计项目的特点，按照项目管理的理论方法，分析目前规划设计单位设计管理中的缺陷，在此基础上，提出从组织结构，控制机制等方面对规划设计项目管理进行控制的建议。

　　关键词：项目管理;进度管理;组织结构;管理模式

　　项目管理作为一门相对独立的学科发展十分迅速，目前已广泛应用在诸多领域，产生了巨大的社会效益和经济效益。工程项目的设计是基本建设程序中的重要环节，它在整个项目生命周期中的作用不容忽视，重视设计阶段有利于将项目管理工作往前推，对整个项目的质量、投资、进度有积极的影响，把握好项目设计阶段有利于这一阶段开展有效的项目管理工作。

　　1.项目管理概述

　　项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，通过特殊形式的临时性组织运行机制，实行有效的计划、组织、领导和控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。从其定义可以看出项目管理具有普遍性、目的性、创新性、独特性、集成性的特点。依据职能领域、项目管理被科学地划分为9大领域：范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理，其中时间管理、质量管理、资源管理是项目管理的核心内容。不管是哪个领域，项目管理的过程一般都是由启动过程、计划过程、执行过程、控制过程、结束过程五个不同的管理工作过程构成，各过程之间前后衔接、交叉重叠、相互作用。

　　2. 设计进度的控制管理

　　项目的时间管理是确保项目准时完工所必需的一系列管理过程和活动。具体说就是将项目行动计划转换成一个运作时间表，在此基础上监控项目活动。项目经理通过进度管理来协调所涉及到的各种资源投入，在一个规定的时间交付项目产品以满足市场的需求，并保证在某一时刻得到一个令人满意的投资回报。在很多情况下，项目进度管理被等同于项目管理，许多项目管理人员认为项目管理主要是对项目进度的管理，并且许多项目管理的软件也是基于这种假设而开发的。

　　设计进度计划控制是指在进度计划制定以后，在设计过程中，对设计进展情况进行的检查、分析、调整，以确保设计按进度计划完成的总目标得以实现的活动。

　　3.设计技术质量的管理

　　我国工程质量事故统计资料表明，由于设计方面的原因引起的质量事故占40.1%，设计质量的低下还是导致工程工期延长，降低项目的功能和使用价值，导致投资增加或造价失控的重要原因。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大控制目标的重要前提。

　　设计质量管理就是指业主在对建设项目的功能和使用价值进行充分的分析和理解之后，为实现设计的质量目标而开展的监督管理活动。设计质量目标就是项目要达到的功能和使用价值目标，它是检验设计成果的标准之一，同时，在设计过程中，还应正确处理和协调项目所需功能和资金、资源、技术、环境及技术标准、法规之间的关系。

　　设计技术质量管理主要包括两个方面:

　　第一,在提出设计方案后，设计管理人员应组织业主方及相关专家参与设计各阶段的方案讨论和论证,及时将业主的功能需求和基础资料转达给设计人员，及时修改论证方案，以体现业主建设意图。

　　第二,阶段设计成果完成后,应及时组织审查设计成果是否严格遵守有关现行城市规划的的法律、法规,是否严格遵守有关技术标准,审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。

　　4.设计变更控制

　　作为设计管理部门,它的职责是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,设计管理首先要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方综上所述,项目管理中的设计管理是一个动态的过程,且始终贯穿于项目实施的全过程之中。

　　5.设计成本及工程造价的管理

　　房地产开发企业的经济效益就是通过具体的项目运作来实现的，而项目的经济效益通常是通过盈利的最大化和成本的最小化来实现。应当从以下两个方面来理解：

　　(1)设计成本，即为了获得开发项目所需的设计成果而付出的费用。它是指工程项目设计部分的投资，它包含了设计准备阶段(项目策划、可行性研究、各种设计资料的获取、设计单位的招标遴选)的费用和设计阶段的费用。对开发业主而言，设计成本是工程项目总投资的组成部分，运用适当的方法对设计成本加以管理和控制，不仅能节省开发成本，而且能提高设计人员的经济意识，使其在设计过程中运用技术经济分析方法，优化设计，降低工程造价，提高项目的整体效益。

　　(2)造价控制。是指在项目的设计阶段，在确保项目的功能和使用价值的前提下，通过各种技术经济手段，对项目的造价进行控制，使其获得最佳技术经济效果。在项目的设计阶段，尤其是工艺设计和初步设计阶段，对工程项目造价的影响最大，同时也是取得控制效果最好的阶段。

　　6.结余

　　项目管理包含九大领域，规划设计单位的所承担项目的规模、技术复杂性都不可能也没有必要对这些内容面面俱到，必须结合自身情况，删繁就简，突出重点，通过项目管理，切实解决本单位技术工作中存在的制约瓶颈。实施项目管理体制，也有利于激发团队成员的兴趣和热情，真正实现全员参与，使项目管理工作循序渐进，日臻完善。

　　参考文献

　　[1]毕星、翟丽，《项目管理》，上海:复旦人学出版社，2000.4

　　[2] 赵涛、潘欣鹏，《项目时间管理》，中国纺织出版社，2005.5

　　[3]杨劲，刘金昌等，《工程建设进度控制》，中国建筑工业出版社，1997

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