谈工程造价的确定控制
摘要：设计是有效控制造价的关键，设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
关键词：工程造价 确定 控制
工程设计是对工程建设全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重要阶段，设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。
1 工程设计与工程造价的关系
工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，设计质量深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响建成交付使用后经济效益的良好发挥，还关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。国外有些专家研究指出：设计费虽然占工程全寿命费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对造价的影响程度达75%以上，所以，设计是有效控制造价的关键。例如：在工业建筑的空间平面设计中，在满足使用的情况下，单层厂房的平面形式，最好是正方形。在多层厂房中，应尽可能选用经济层，合理确定高度和层高，在建筑结构与建筑材料选择上宜采用先进实用的结构形式和高强轻质材料，所有这些都能不同程度的降低工程造价。
2 优化设计方案
优化设计方案是设计阶段的重要步骤，是确定工程造价的有效方法，设计方案优选的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行，功能上是否满足需要，经济上是否合理，使用上是否安全可靠。设计方案的优选，可通过工程设计招投标进行设计方案竞选，有利于多种设计方案的选择和竞选，从中选择最佳方案，有利于控制项目投资，能集思广益，吸取多种方案设计的优点，并通过价值工程优化设计方案，对设计方案进行技术经济评价，坚持执行各阶段设计的概预算编制及审查，使工程造价得到有效控制。
3 推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按合理的投资限额控制设计;严格控制不合理变更，保证总投资不被突破，推行限额设计的意义要表现在以下四个方面：
1、限额设计是控制工程造价的重要手段。
2、限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。
3、限额设计有利于强化设计人员的工作意识。增强设计人员实事求是的编好概预算的自觉性。
4、限额设计能扭转设计概算本身的失控现象。
为使限额设计得到整体有效控制，需要从纵向、横向两方面展开：
1、纵向控制：纵向控制室从初步设计阶段到施工图设计阶段再到设计变更各阶段的控制，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算，施工图设计阶段的设计及其预算造价要严格控制在批准的概算内，并有所节约，对于设计变更，应尽量提前，变更发生越早，损失越小，反之越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用算账后变更的办法解决，使工程造价达到有效控制。
2、横向控制：限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任，明确设计单位及其内部各专业、科室及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权利，但赋予的决定权要与责任相一致，建立设计部门内各专业的投资分配考核制度，建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏基础上，实行奖罚制度。
(1)、健全设计院内部管理制度：为了保证限额设计顺利进行，应建立、健全设计院内部的院级、项目经理、主任“三级”管理系统。由院长、总工程师和总经济师若干人组成院级管理系统，对限额设计全面负责，批准下达限额设计指标，负责执行设计方案审定。由项目经理、副经理和该项目总设计等若干人组成项目管理系统，具体组织负责实施限额设计，认真编制设计计划和限额设计指标以及认真执行院长下达的执行计划，掌握设计变更，控制主要工程量，签发各专业限额设计任务书和变更通知单，做好总体设计单位的归口协调工作及其他有关事宜。有各设计室正、副主任和主任工程师组成主人管理系统，具体负责本专业内限额设计的落实，事先提交本专业限额设计指标意见，一经批准，认真在工程设计中贯彻执行，并对设计任务及其指标计划，及时进行中间检查和验收图纸，力求将本专业投资控制在下达的限额指标范围内。
(2)、建立、健全限额设计的奖罚制度：为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖罚制度，国家计委规定，自一九九一年起，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模、提高标准而导致工程静态投资超支，要扣减其设计费通过限额设计人员的造价意识，促使设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促使设计人员增强竞争意识，增加紧迫感和危机感，鼓励设计者解放思想、开拓思维、激发创造灵感，从而使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。
(3)、限额设计的完善：在积极推行限额设计的同时，还要认识到它的不足，以便在推行过程中得到发展完善和改进。如在价值工程中，适当提高造价，功能可能大大提高，如果过分的强调限额设计，要在各设计阶段运用价值工程原理进行设计，尤其在限额设计目标值确定之前的可行性研究、方案审计时，加强价值工程活动分析，认真选择出工程造价与功能最佳匹配的设计方案，包括适当提高造价，功能大大提高和造价不变，功能提高两种情况。
总之，设计阶段是工程造价控制过程中的关键环节，项目一经决策确定，设计就成了工程建设和控制研究分析，正确处理好两者的互相制约关系，从而使设计产品稳定可靠、经济合理，使工程造价得到合理确定和有效控制。
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